环球今日报丨黔西南州“五个强化”稳固防贫基础

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近年来，为进一步强化防止返贫动态监测和帮扶工作机制，我州采取“五个强化”措施，建立起近贫临贫预警、致贫返贫即扶、脱贫持续巩固的帮扶机制，确保有返贫致贫风险的农户能及时发现并纳入监测和帮扶，做到早发现、早干预、早帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫底线。截至目前，全州未发生规模性返贫现象。

强化部门预警。按照“部门筛查、统一发布、入户核查、结果反馈、跟踪督办”的程序，明确除省级部门统一发布预警线索外，州县两级相关行业部门每月筛查义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全“3+1”无保障，以及因病、因学、因灾、因残、因突发事件、因新冠病毒感染等原因出现大额刚性支出明显增加或收入大幅缩减导致生活困难、有返贫致贫风险的农户，及时向同级乡村振兴部门提供预警线索信息。为提升防贫预警的精准度，进一步细化、明晰了预警线索的来源、内容及上报时限，确保部门预警信息全面、精准、到位。2023年第一季度，全州共发布预警线索3期10921条，通过入户核实后，新识别监测对象241户996人。全州累计识别脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户“三类”监测对象16433户65681人。

强化精准帮扶。结合实际制定《监测对象返贫致贫原因及针对性帮扶措施一览表》，州直相关部门根据监测对象风险类别、返贫原因、发展需求等，结合部门职能职责和帮扶资源指导县（市）对口行业部门按照“缺什么补什么”原则，根据监测对象意愿和能力精准落实针对性帮扶措施，确保“能用、有用、管用”。明确对风险单一的，实施单项措施，防止陷入福利陷阱；对风险复杂多样的，落实综合性帮扶措施；对有劳动能力的，通过技能培训、发展产业、稳定就业等消除风险；对无劳动能力或无法通过产业就业获得稳定收入的，纳入农村低保或特困人员救助供养范围；对内生动力不足的，扶志扶智，激发内生动力。目前，全州通过帮扶消除返贫致贫风险11963户49483人，占监测对象总人数的75.3%。

强化数据共享。明确相关行业部门每月5日前向乡村振兴部门推送防止返贫动态监测预警线索数据，确保风险“早发现”。同时，乡村振兴部门每月5日前向相关行业部门推送上月新识别纳入的监测对象名单。行业部门根据部门职能职责落实帮扶措施后，在次月5日前将已落实（享受）帮扶措施的监测对象名单反馈给同级乡村振兴部门，确保帮扶措施有记录、成效有体现。目前，乡村振兴部门与教育、民政、人力资源和社会保障、卫生健康、住房和城乡建设、医保、农业农村等部门建立了常态化数据共享机制，开展数据交换比对50余批次。

强化档案建设。通过加强监测对象档案规范化建设，切实提高档案质量，确保账实相符、账账相符。完善监测对象“一户一档”帮扶资料，重新制定“一户一档”档案模板，要求各县（市）对照模板逐一完善，以全面准确反映监测户从发现风险到识别纳入、从落实帮扶到风险消除全流程，以及帮扶责任人入户走访全过程记录。同时，相关行业部门结合部门实际，建立完善巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作档案，重点做好防返贫动态监测帮扶、脱贫户和监测对象增收、落实“三保障”和安全饮水保障等工作档案，为各级各类巩固脱贫攻坚成果评估考核提供支撑。

强化追责问责。严格落实“四个不摘”要求，切实履行防止返贫动态监测和帮扶职责，对在预警线索收集、比对、上报、处置及帮扶措施落实等过程中出现漏报、迟报、瞒报，导致上级党委和政府对我州巩固脱贫成果和防止返贫监测帮扶考核评估出现问题或者发生规模性返贫的，按照有关规定对相关单位和人员追责问责；对在工作中推诿扯皮、对可疑信息核实整改不认真负责的，按照有关规定追责问责。（通讯员 黄恩榕）

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